奋楫争先，实干致远。今年是“十五五”规划开局之年，东莞锚定“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，以“开局即决战、起步即冲刺”的奋进姿态，抓早赶前、真抓实干，全力实施“九大行动”，交出一份沉甸甸的半年答卷。

宏图擘画启新程，实干争先向未来。2026年是“十五五”规划开局之年，东莞坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实省委“1310”具体部署，锚定“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，全面实施“九大行动”，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态擂响实干奋进战鼓。

半年来，全市上下凝心聚力、真抓实干，各项重点工作落地见效，经济发展稳中有进、产业转型蹄疾步稳、城乡面貌持续焕新、民生福祉不断厚植。一季度全市地区生产总值达3098.77亿元、同比增长5.0%，顺利实现“开门红”。1月至4月，全市规上工业增加值、固定资产投资总额、外贸进出口总额同比分别增长6.8%、12.1%、5.4%。一组组亮眼数据、一项项务实举措、一个个丰硕成果，生动彰显实干兴莞的强劲活力，有力印证“九大行动”齐头并进，跑出了高质量发展“东莞加速度”。

■东莞以应用场景开放赋能产业变革。图为3月24日，广东（东莞）应用场景创新大会在东莞滨海湾新区（国家人工智能应用中试基地）举行 首席记者 程永强 摄

前瞻布局下好先手棋

全域同心澎湃发展新活力

跑出“东莞加速度”，首要在于前瞻布局、谋定快动。

面对复杂外部环境和经济承压挑战，市委市政府坚持抓早赶前、超前布局，以超常规举措夯实增长根基。

去年12月，市委十五届十次全会确立“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，以高站位视野、前瞻性布局擘画了东莞“十五五”发展蓝图。今年1月5日，元旦假期后第二个工作日，市委召开十五届十一次全会，聚焦实现“十五五”良好开局，明确“九大行动”任务框架，并在市两会细化具体任务，明晰全年工作施工图。

今年春节前夕，东莞抢先出台一季度“开门红”9项措施，高规格召开“投资强基、实干兴莞”动员部署大会，推动各级各部门和广大企业提前谋划、早做准备，抢抓施工黄金期和市场新机遇。新春开工后，东莞又接续召开“资本赋能、服务强企”动员部署大会、应用场景创新大会等系列会议，系统排布全年经济重点工作，层层压实发展责任。

市四套班子领导带头分片挂点督导镇街，牵头攻坚重点产业赛道，常态化调度研判、全力攻坚痛点难点，带动全市形成主动拼经济、聚力抓攻坚的浓厚氛围。

跑出“东莞加速度”，核心在于全域攻坚、比学赶超。

市委市政府系统部署迅速转化为全域协同攻坚的实际行动。全市各级各部门主动对标目标、扛牢发展责任，形成比学赶超、争先创优热潮。一季度共有16个镇街经济增速跑赢全市平均水平；市工信局主动应对存储芯片市场波动，积极争取上级政策支持；市交通运输局千方百计推动运输企业“小升规”，持续夯实增长支撑。

跑出“东莞加速度”，基础在于市场主体和市民群众汇聚合力、奔跑向前。企业主动抢抓机遇、拥抱风口，踊跃参加境内外展会活动拓市场、抢订单，积极进行产业投资、技术改造，持续提升核心竞争力。1月至4月，全市先进制造业、高技术制造业投资分别同比增长46.2%、81.4%。各行各业市民群众积极投身城市建设，政企同心、干群同向，汇聚起全市上下携手奋进、共促发展的磅礴合力。

■3月6日，全国两会广东代表团开放日举行，会场外充满制造美学的“东莞优品”成为亮眼风景线 莞宣供图

“三大引领”行动聚势赋能

城市发展核心引擎强劲轰鸣

引领是定向领航，更是动力源泉。今年以来，东莞推进“湾区联动引领”行动、“改革开放引领”行动、“科技创新引领”行动协同发力，城市发展核心引擎轰鸣，不断增创高质量发展新优势。

东莞抢抓粤港澳大湾区建设机遇，在深化莞港澳合作上亮点频出。

东莞市政府与香港怡斯莱签署投资意向协议，将落地大湾区首条完整的可持续航空燃料产业链。东莞—香港国际空港中心运行三年进出口货值突破650亿元，今年一季度达98.42亿元，永久设施加快建设。东莞模立方OPC生态社区在松山湖、莞深（河套）创新中心和莞港（伟业）创新中心设立主、副基地。莞港优势互补、协同发展持续实现新突破。

狮子洋大桥3月主塔封顶，冲刺6月底先导索过江，广深、莞深、常虎高速改扩建工程加速推进。“莞港联合实施Tech100+赋能计划”跨境科技合作项目入选省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例。香港莞籍青年千人回莞交流等活动持续开展。东莞以实际行动助推大湾区“硬联通”“软联通”和“心联通”。

龙凤新片区现代化产业发展规划发布，临深发展打开新空间。松山湖、滨海湾、水乡经济区等重大合作平台发展能级持续提升，国际化优质生活圈打造持续推进。东莞全力把大湾区发展新机遇转化为城市发展新动能。

东莞坚持用好改革开放“关键一招”，不断推进深层次改革和高水平开放，持续塑造发展新优势。

营商环境综合改革纵深推进。推进实施“企事速办”、“数实融合”服务、“投资东莞”要素保障、行政执法监管方式创新等改革措施。出台实施惠企政策“快审快享”“免申即享”改革，今年首批“免审即享”事项达45项，年底前突破50项；全市平均审批时长降幅超50%，涉企资金平均拨付时间压减超70%。同步推进公共数据资源授权运营，做好国企改革“后半篇文章”，市场主体内生动力持续释放。

对外开放能力稳步提升。东莞全链条优化出海服务支持，首批100家涵盖跨境金融、涉外法务等领域的优质机构集中签约入库东莞企业出海服务中心。组织企业参加广交会、消博会等国家级展会，拓宽“东莞优品”全球销路。飞力达二期项目投产，进境冰鲜水产品指定监管场地完成首票业务，一季度虎门港综保区与清溪B保合计完成进出口额同比增长超14%。1月至4月，全市外贸进出口总额5125.2亿元，同比增长5.4%，稳居全国“外贸第五城”。

东莞全链条完善基础研究、技术攻关、成果转化、人才支撑体系，推进科技创新和产业创新深度融合。

关键核心技术攻关捷报频传。中科院东莞材料所4月实现自研高频软磁纳米晶合金量产交付。首台国产BNCT完成Ⅰ期临床试验，超六成患者肿瘤得到明显控制。新型储能、工业母机与模具、新一代人工智能等7个创新联合体申请发明专利超百项，参与制定各类标准50余项。

围绕半导体与集成电路、新材料、生物医药等重点产业链，建成50家市级概念验证中心或中试平台，实现战略性新兴产业和未来产业全覆盖。松山湖国际机器人基地创新打造“政府+产业基金+天使基金”转化模式，贯通创新链与产业链，持续锻造不可替代的产业创新能级。

“三大提升”行动提质增效

筑牢高质量发展坚实根基

提升是产业结构的优化，是城市载体的升级，是综合实力的跃升。东莞全力实施“产业体系提升”行动、“消费投资提振”行动、“人居环境提升”行动，城市发展硬实力与城乡环境软实力同步提升。

面对新一轮科技革命和产业变革加速演进，东莞坚持实体经济为本、制造业当家，出台“8+8+4”产业体系提升行动方案，加速从“世界工厂”向“全球智造中心”转型。

打造新产业集群，抢占新产业制高点。人工智能与机器人赛道势头强劲，去年莞产AI眼镜出货占全球近一半，今年以AI眼镜为突破口，加速抢占具身智能新赛道。低空经济产业生态加速成型，落地近百个多元化应用场景。半导体及集成电路产业达成15亿元基金意向。

全面实施“人工智能+”行动，启动建设鸿蒙之城，以应用场景开放赋能产业变革。打造50个以上工业垂直领域大模型，落地200个以上“AI+制造”标杆应用场景。面向全国、全球开放场景资源，围绕智能终端、电子信息等十大领域发布了128个场景需求清单。推动人工智能深度渗透产业链各环节，赋能传统产业转型升级、新兴产业集聚壮大，未来产业加快培育。

推动东莞制造向产业链、价值链中高端攀升。市政府“一号文”推出13条政策措施，助推品质提升和品牌打造，已有210个产品获评“东莞优品”。编制潮玩产业地图和产业链图谱，并出台15条扶持政策。同时，积极构建与制造实力相匹配、与城市功能相适应的现代服务业体系。

今年一季度全市集成电路、智能手机、智能手表、工业机器人等产品产量分别同比增长35.9%、32.4%、31.4%、26.6%，先进制造业、高技术制造业增加值分别同比增长8.8%、11.0%，新动能活力迸发。

消费拉动作用持续释放。以入选消费新业态新模式新场景试点城市为契机，体育赛事、文旅活动持续点燃消费热潮。粤超、粤BA、镇BA等赛事人气高涨，首场粤超嘉年华3天引流31.3万人次；超级草莓音乐节等IP活动持续出圈。“五一”假期全市接待游客384.55万人次，旅游收入22.81亿元，增速高于全省平均水平；各级促消费政策叠加落地，假期直接撬动消费超3亿元。

投资稳增长效应凸显。产业项目建设提速，信利康乐创城项目实现去年12月摘牌，今年1月首栋厂房封顶，计划年内实现16栋厂房全部封顶。新一轮基建投资热潮掀起，4所新建普通高中年内投用，8所学校加快建设；全国规模最大生活污泥单独焚烧项目投产，轨道交通2号线三期交椅湾盾构区间6月全线贯通。创新推出场景招商、产业链招商、基金招商组合打法，聘任全球招商顾问、招商大使，全球工业喷墨龙头赛尔集团亚太新总部落户松山湖。1月至4月，全市固定资产投资增长12.1%，其中制造业投资增长33.2%，先进制造、高技术制造投资增速分别高达46.2%、81.4%，新动能发展后劲充足。

高质量发展需要城市承载。东莞以“百千万工程”为牵引，在优化城市功能布局、提升人居环境、城乡协调发展等方面下功夫、求突破，城乡人居环境和城市综合承载力持续提升。

全市全域土地综合整治工作深入推进，构建“1+1+3+N”政策体系，协同整合减量发展、城市更新、生态修复“三大工程”，力争到2030年全市土地开发强度降至53.3%。今年一季度完成用地减量1692亩、低效用地拆除整备2020亩。

同步推进潮玩文旅片区、水濂山综合片区、沿东江镇村高质量发展片区规划建设，精准科学依法治污，扎实推进绿美东莞生态建设。城美乡优、宜居宜业的美丽城乡画卷在莞邑大地徐徐铺展。

“三大建设”行动温情润城

获得感幸福感安全感可感可及

发展为了人民，发展依靠人民、发展成果由人民共享。东莞坚持以人民为中心的发展思想，全力实施“品质民生建设”行动、“全域文明建设”行动和“治理效能建设”行动，把发展成果转化为千万市民可感可及的幸福。

民生保障持续加码，幸福底色愈发温暖。

就业民生根基持续夯实。东莞完善“家门口”就业服务圈建设，全年计划新增城镇就业10万人，一季度新增城镇就业3.55万人，登记失业人员再就业完成年度目标50.1%。组织企业到广州、武汉、杭州等地开展“百万英才汇南粤”活动，并计划全年新增培育人工智能领域人才1万人以上。

教育医疗扩优提质。年内新增公办学位3万个，推动人工智能通识课全覆盖。市人民医院与南方医科大学签订战略合作框架及合作协议，“一次挂号管三天”实现全市公立医疗机构全覆盖。

聚焦“一老一少”和残疾人等重点群体，加快构建覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。一季度新增医养结合床位95张，年底前实现32个镇街“和美社区饭堂”全覆盖，切实解决老年群体就餐难题。

全域文明纵深推进，城市文明气质持续升华。

丰富优质文旅体供给，文商旅体深度融合。超级草莓音乐节、大岭山烧鹅嘉年华、樟木头荔枝嘉年华等活动人气爆棚。文明理念嵌入各项赛事全程，文明观赛成为赛场新风尚。市博物馆新馆、虎门炮台旧址公园加快建设。开展“文化进万家”等六大专项行动1.2万场次，市民群众在活动中涵养文明素养。聘任首批文明“六员”，凝聚全民共建全域文明合力。

以“绣花功夫”精雕城市肌理，让干净、整洁、有序成为城市文明底色。智慧城管平台民生速办案件办结率100%。截至5月排查400余处影响市容的“三边三地”并展开行动。建成28个摊贩规范集中摆卖区，建成233个城管居民小区联络站。创新推出“一把手·跑现场”纪实短视频，镜头跟随各镇街、各部门“一把手”直奔一线，直面群众急难愁盼，推动解决一批民生难题。

倡导文明出行，深入开展交通领域不文明行为专项整治，一季度查处摩电重点交通违法行为139.59万宗，涉摩电交通事故死亡人数同比下降23.53%，全市交通信号灯全部联网，出行环境有序畅通。建设全市停车“一张网”，首批2000多个停车场接入系统。

治理效能全面提升，筑牢城市安全防线。

扎实推进平安东莞、法治东莞建设，社会治安持续向好，一季度盗窃案件同比下降2.7%，电诈警情下降18%。三级综治中心规范化建设运行，多元化解矛盾纠纷。打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”，加强安全风险隐患排查管控，织密防灾减灾救灾“安全网”，推进“拆窗破网”、专业市场整治、电动自行车治理、“一网统管”等工作。

保障市民群众“舌尖上的安全”，160多家中大型农贸市场设置“进莞放心吃”阳光公示牌，前5个月完成食品抽检7300余批次、食用农产品快检22.4万余批次。重拳整治网络餐饮乱象，累计排查入网餐饮单位2.8万家次，立案查处140余宗，下架违规网店超1500家次。

半年耕耘结硕果，接续奋进向新途。站在全年发展中点，东莞始终保持昂扬斗志，乘势而上、久久为功，持续深耕“九大行动”，紧盯全年目标任务，以实干破难题、以担当促发展，奋力实现“十五五”良好开局，全力将“智创优品、和美宜居”宏伟蓝图转化为美好现实，在东莞现代化建设新征程上续写更多精彩篇章。

【评论】

聚力攻坚正当时

实干兴莞勇争先

砥砺奋进“十五五”，全力跑好“第一程”！

市委十五届十次全会提出“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，以此统领未来五年经济社会高质量发展各项工作，推动事关现代化建设全局的重点任务取得重大突破，加快建设现代化新东莞。市委十五届十一次全会进一步提出实施“九大行动”的思路举措，这是东莞“十五五”开局之年起步成势的重要抓手，也是建设“智创优品、和美宜居”现代化新东莞的施工图和任务书。

开局关乎全局，起步决定走势。半年来，全市上下锚定“智创优品、和美宜居”战略目标，奋力实施以“三大引领”“三大提升”“三大建设”为核心的“九大行动”，抢抓新机遇、增创新优势。吹响“投资强基 实干兴莞”号角，迅速掀起抓项目、促投资、稳增长的热潮；部署“资本赋能 服务强企”举措，让更多资本活水浇灌制造业沃土，全力推动制造业与服务业协同发展……全市上下以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，努力打开新局面、闯出新路径，推动“十五五”开好局、起好步。

“智创优品”迸发强劲动力，增强了城市硬实力。东莞把智慧和创新作为培育新质生产力的重要路径，建设“全域场景创新之城”，发布应用场景机会清单，让整座城市加速成为科创应用的超级试验场、应用场；出台全球智造中心建设总体方案，抢抓人工智能技术迭代等窗口期，全面推进制造业高端化、智能化、绿色化转型，奋力从“世界工厂”迈向“全球智造中心”。东莞把品质提升和品牌打造作为加快产业转型升级的重要抓手，出台市政府“一号文”，打出提品质、强品牌的“组合拳”，全面塑造“东莞制造”新优势，推动更多“东莞优品”走进千家万户、走向世界各地。

“和美宜居”厚植发展土壤，提升了城市软实力。东莞更加注重投资于人、服务于民，深入推进全域精神文明建设，积极探索特大城市现代化治理的有效路径，努力营造人民安居乐业、人才近悦远来的城乡综合环境，打造千万人口共建共治共享的美好家园，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。东莞的城市形象持续出圈出彩，“制造美学之城”城市产业名片带旺“游购东莞”，粤超、粤BA赛事促进文旅体融合，持续擦亮近代史开篇地、国际制造名城、潮流东莞、篮球城市等城市名片，推动现代化新东莞的城市形象日益深入人心。

承上启下谋新篇，年中蓄力再出发。市委要求在开局之年打响第一炮，以首年胜势换取全局优势。展望下半年的工作，全市各级各部门要紧盯指标任务，紧抓有利时机，调动一切积极因素，不断增优势、强弱项，推动各项工作部署早落地、快见效，更好统筹发展和安全，持续巩固经济良好发展势头，全力以赴在开局之年争取更好结果，以更加厚实的硬实力担负好经济挑大梁重任。

聚力攻坚正当时，实干兴莞勇争先。我们要深刻领会省委对东莞发展的期待厚望，进一步坚定信心决心，以争先进位、昂扬向上的锐气，加力、加速、加效实施好“九大行动”，不断把“智创优品、和美宜居”的蓝图变成实景图，努力在经济增长上走在前列，在科技产业深度融合上走在前列，在现代化人民城市建设上走在前列，以实干实绩为全省发展作出更大贡献。